Первое совещании правительственной группы по обсуждению общественной
инициативы борьбы с коррупцией, собственно, окончилось ничем.
Оказалось, что из 34-х членов группы в наличии только 14. Однако всем нам стали известны забавные комментарии.

-----------------------------------------------------------------------------
1. Оказалось, что правительственная группа не считает себя вправе давать рекомендации, перерабатывать общественную инициативу.

Это
странно. Потому что, совершенно очевидно, и всегда было очевидно, что
общественная инициатива и законопроект - вещи очень разные. Естественно,
если уж вы обсуждаете это рабочей группой в правительстве, будьте добры
подработать инициативу до вменяемого состояния.
А дальше - пусть депутаты разбираются.

-----------------------------------------------------------------------------
2.
Оказалось, что правительственная группа считает, что если формулировки
законопроекта не совсем идеальны, то передавать проект в гос. думу не
стоит.

Однако все мы прекарсно знаем, что в государственную думу очень часто передаются недоработанные законы.
Дорабатываются
эти законы уже в так называемых "чтениях". То есть в первом чтении
принимают концепт закона, а далее уже оттачивают формулировки на
специальных заседаниях профильных комитетов в гос. думе .

То, что
комиссия придирается к формулировкам означает лишь одно: либо не умеют и
не понимают, в чём их обязанности, либо не хотят.

-----------------------------------------------------------------------------
3.
Оказалось, что МВД и Минюст, видимо, вообще нефига не читали либо
конвенцию, либо инициативу. Т.к. утверждают, что она ратифицирована
полностью.

Действительно, конвенция ООН по борьбе с коррупцией ратифицирована полностью, если не ошибаюсь, без оговорок и исключений.
Однако, Конвенция даёт стране свободу в том, какие именно обязанности брать на себя при присоединении к конвенции.

Так, Россия не взяла на себя обязанность считать преступлениями часть коррупционных преступлений, предусмотренных Конвенцией.
Инициатива
заключается в том, чтобы взять на себя дополнительные обязанности, то
есть считать коррупционное престпуление, предусмотренное статьёй 20-ой
Конвенции преступлением на нашей территории. В настоящий момент времени
данная статья не находится под юрисдикцией РФ, то есть такой обязанности
у РФ нет.

Таким образом, инициатива имеет смысл.

-----------------------------------------------------------------------------
4. Как пишет РБК
(информация выше тоже оттуда), "Согласно заключению Управления
президента по вопросам противодействия коррупции, основой российской
правовой системы является презумпция невиновности, и она «не позволяет
применять к публичным должностным лицам меры уголовно-правового
характера, если не доказано, что они получили эти средства преступным
путем»".

Такое мнение, конечно же, является типовой отмазкой.
Так, инициатива предлагает ввести новое преступление в виде деяния, при котором чиновник расходует больше, чем получает.
В
данном случае нет никакого основания утверждать, что это противоречит
презупции невиновности, т.к. чиновник будет обвиняться именно в этом
объективном составе преступления, а не в каком-то другом.

При
этом событие преступления доказывается исходя из декларации,
принадлежащей чиновнику, и информации в ней о существенном превышении
расходов над доходами, либо исходя из доказанных недекларированных
расходов.
Доказательства, при этом, даёт сторона обвинения, то есть презумпция невиновности не нарушается.

-----------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------

Конечно,
предложенный законопроект имеет при себе определённые минусы. В
частности, подразумевает умышленную форму вины, которая никогда не будет
правильно доказана, а также не вводит ответственность за отсутствие
декларации или существенные ошибки в расходах в сторону занижения или
существенные ошибки в доходах в сторону завышения.

Всё это необходимо дорабатывать в чтениях в Государственной Думе.

P.S. Впрочем, при данной власти всё это бесмысленно. А при другой возможны и более эффективные методы борьбы с коррупцией.
P.P.S. Бюрократия и демократия - страшная вещь. Сейчас мы видим, как они сплелись воедино.

@темы: юриспруденция, свобода, политика, безопасность